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同煤集团围绕“两新”战略愿景

构建精神文明建设体系的调研报告


2016-02-23 来源: 党委组织部
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  “两新”战略是同煤集团新一届班子继承历届班子好的传统和做法的基础上,结合内外形势,提出的企业发展战略。两年多来,“两新”战略从认知到实践、从实践到取得显著成效,已成为企业和员工的共同价值观。“两新”战略在定位上不仅有多元发展、开放创新、安全高效、实力强盛的企业发展硬性目标,更有环境优美、民主和谐、文明快乐、殷实富足的员工生活的软性要求,涵盖了物质文明、精神文明、政治文明和生态文明,为同煤集团健康可持续发展奠定较高的战略‘平台’”。
  当前,同煤集团正处于转型跨越发展的攻坚期,全面推进“两新”战略的关键期,企业发展任重道远,内外形势复杂多变,员工群众的思想道德也在发生变化,越是在加快推进“两新”战略愿景的关键时刻,越是要注重精神文明建设,把精神文明建设摆在企业发展全局的突出位置上,开拓新的思路,采取新的措施,寻求新的突破,构建与企业整体发展相适应的精神文明建设体系,不断满足员工群众日益增长的精神文化需求,使之成为推动实现“两新”战略的一个重要基础、支撑点和动力源。
  一、同煤集团精神文明建设的经验和做法
  同煤集团作为一个国有老企业,建企60多年来,始终把加强精神文明建设作为推进企业改革、发展、稳定的重要保证,不断强化,稳步推进,企业的综合实力、品牌形象、员工幸福指数和矿区环境得到了长足提升,集团上下共同奋斗、干事创业的思想基础更加牢固。
  1、突出精神引领,企业凝聚力进一步提升。一个有精神引领的企业,才会具有不竭的动力。同煤集团坚持“制度管企,文化管人”,强化理念渗透,突出精神引领。在企业建设改革发展的不同时期,铸就了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”、“勇于奉献,争创一流”和“爱企敬业,创新发展”三个时期的企业精神,凝练形成了“强企报国,敬业奉献、创新发展、卓越至上”的同煤精神,这是同煤最为宝贵的无形资产和精神财富,也是影响同煤过去、现在和未来的核心价值观。
  2、抓实创建活动,文明新风进一步提升。同煤集团以创建“百里煤海文明和谐带”和“百里煤海文明大创建”为平台,实施工程式设计,项目式推进。实施了思想“聚力”工程、素质“提升”工程、典型“领航”工程、创建“进位”工程、行业“新风”工程和矿山“秀美”工程“六大工程”,使同煤集团的人居环境、幸福指数、生态平衡、矿区面貌得到持续改善,员工家属切实享受到了企业发展带来的实惠。产生了5个国家级和60多个省市级文明单位,集团公司荣膺“全国文明单位”。
  3、挖掘选树典型,示范引领进一步凸显。典型就是一面旗帜,一个好人能带出一群好人。同煤集团连续20年开展了“季评十好、年评十佳”、文明员工、文明家庭、文明单位、文明示范区等长线活动,累计选树上千名精神文明“十好、十佳”、上千户文明家庭、上千个文明示范点、上万名文明员工标兵。涌现出全国道德模范欧学联、党的十八大代表王雷雨,15位“感动中国的矿工”、8名青工荣获“煤炭工业百名优秀青年矿工”、35人荣登“中国好人榜”、13名山西省“道德模范”等一大批先进典型人物,营造了一种学有榜样、赶有目标,人人崇尚、共促文明的良好风尚。
  4、注重全员参与,大创建格局进一步巩固。从集团公司到各二级单位都建立了由党政主要领导担任主任委员的精神文明建设委员会,形成了党委统一领导,党政工团共同参与,各部门协调配合大创建格局。推行精神文明与经营工作一体化考核,把精神文明建设纳入企业全局工作进行统筹规划,做到了与生产经营工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。
  5、坚持民生导向,员工幸福指数进一步提高。坚持关爱员工,惠及民生的根本宗旨。每年在职代会上承诺为广大员工和离退休老同志办的“双十件”实事好事,全部得到兑现。持续开展了“党政工团大行动,环境治理献爱心”活动,构建了“一站一通道、两会两中心”惠民大工程,1227个共产党员服务站点遍布百里煤海为群众办好事50多万件次;开通了社情民意通道,并设立党委书记信箱、总经理热线电话等,为员工群众反映诉求搭建了平台;成立帮扶中心,先后帮扶慰问困难员工34.3万人次,帮扶慰问金额超过了1 亿元;青年就业指导服务中心已帮助3万多名待业青年实现就业创业。同时启动了“青年感恩大行动”,百支“学联精神践行”青年志愿者服务队、“夕阳红”老年志愿者活跃在百里煤海,倡导感恩奉献,弘扬文明新风。
  同煤集团在精神文建设的实践中,不仅取得了显著成效,也获得了宝贵的经验和启示。
  加强精神文明建设,必须坚持精神铸魂。魂者,器物之统摄也。企业精神是企业生存发展的“魂”,是企业久盛不衰的根本所在,也是企业思想政治工作、精神文明建设和企业科学管理的主要结合点。
  加强精神文明建设,必须坚持典型示范。 榜样引路是增强精神文明建设感召力的法宝。先进典型无论在任何时候,都是催人奋进、鼓舞士气的强大动力,发挥好这种引领作用,就会产生强大的推动力量。
  加强精神文明建设,必须坚持党政共抓。在创建工作上坚持党政共抓,相通相融,形成上下联动、总体平衡、分级管理、层层负责的创建格局,才能推动各项工作落到实处。
  加强精神文明建设,必须坚持全员参与。广大员工群众的实践活动和首创精神,是精神文明建设的活力之源、成功之本,为精神文明建设提供了丰厚土壤,只有让广大员工群众在参与中获得认同、形成共鸣,受到熏陶,精神文明建设才有取之不尽、用之不竭的动力和源泉。
  加强精神文明建设,必须坚持民生导向。精神文明建设要坚持民生导向,就是要人人参与共建,人人共享成果。要丰富创建形式、做实创建内容、共享创建成果,激发广大员工群众投身企业发展的积极性和主动性。
  二、精神文明建设过程中存在的问题和不足
  同煤集团在精神文明建设过程中取得了优异的成绩,成果丰硕,在服务企业发展、服务民生福祉中发挥了重大作用。但是在新的形势下,企业转型跨越发展步伐加快,员工群众思想文化需求呈现多元化,如何更好培育良好的道德风尚,提升员工群众科学文化素养,为企业发展筑牢思想文化基础,是我们必须解决好的问题。
  为此,课题调研组分别深入同忻矿、马脊梁矿、同家梁矿、王村煤业公司和部分新建矿井和资源整合矿井以及同行业先进单位进行了广泛调研。通过现场一线查看,与干部员工面对面交流,开展问卷调查等方式,我们深刻感觉到,大家对精神文明建设的重要性和必要性的认识到位,文明创建已经渗透到了企业发展、安全生产、经营管理、员工生活的各个方面。但在具体的实践中还存在结合不紧密、发展不平衡、执行落实不好等问题,一定程度上制约了精神文明建设工作的持续推进和作用发挥。现就调研中发现的不足和问题归纳如下:
  1、各单位之间层次不一,发展不平衡。新建单位起点高、投入大、硬件全,但大集团文化理念渗透不深,融合不够,文明创建工作还处在起步阶段;建制较早的单位,文化底蕴深厚、软件强,精神文明建设有基础,取得了一定成效,但历史欠帐多、包袱重,缺乏突破点和创新点。
  2、思想上认识到位,实践中执行落实力度弱。新形势下,员工的生活方式、思维方式和行为方式发生了很大变化。适应这种变化,企业进行了大量的探索和努力,“两手抓”的思想虽然越来越明确,但实际工作中“一手硬、一手软”的问题依然存在。
  3、集团热情高涨,基层温度欠火候。集团公司对精神文明建设的重视程度高。但是,在一些单位工作缺乏规划、统筹、力度,缺乏符合本单位实际的硬性规定和措施。
  4、创建工作有进展,突破难度大。企业在精神文明建设的积极探索和实践得到广泛认可,但如何在新的形势下创新方法,取得新突破,使精神文明建设不断适应企业新形势、新发展的难度加大。
  5、创建目标把握不准,缺乏操作性。实践中,部分单位制定的精神文明建设目标空而大,不能有效集中群众的集体智慧,缺乏可操作性和稳定性。
  6、创建体系机制欠缺,亟需补充完善。文明创建没有形成科学完善的机制,部分单位只按照上级的要求开展工作,没有本单位的目标体系和考核机制。
  三、构建“四项体系”,全面提升精神文明建设水平
  党的十八大提出,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。
  山西省转型跨越大步向前,对精神文明建设提出更高要求。袁纯清书记强调,山西要实现又好又快发展,必须有强大的精神力量作支撑,夯实全省人民奋发进取的共同思想基础。
  同煤集团正在全面推进“两新”发展战略,“安全、稳定、转型、惠民”的任务艰巨,精神文明建设的地位更加突出。精神文明建设要在继续解放思想中勇担重任、走在前列,在推进转型跨越中营造氛围、创造环境,在服务发展中完善思路、创新工作,形成科学完善的精神文明建设工作体系,为建成煤电一体化国际能源大集团注入源源不断的动力与活力。
  针对企业当前形势和前期实地调研中发现的问题和不足,调研组认为,企业精神文明建设一项复杂而庞大的系统工程,要把精神文明建设的目标和任务落实到实处,必须构建一套既符合精神文明建设规律,又符合同煤自身发展规律的科学化的工作体系。
  所谓精神文明建设工作体系是指精神文明建设过程中各种内在的因素和环节相互联系、相互制约形成的有机整体,其主要内容包括:一是主题创建体系;二是领导工作体系;三是目标管理体系;四是动力激励体系。
  1、构建主题鲜明的大创建体系,确保精神文明建设扎实有效。
  精神文明建设的根本任务就是培育“四有”公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。企业构建文明创建体系必须紧密结合这一根本任务,紧密结合企业转型发展、紧密结合员工群众实际,主题鲜明,重点突出,形成具有自身特色的创建体系。
  一是突出思想道德建设。以“道德讲堂”为载体,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。以“同煤核心价值体系”为依托,深化理想信念教育、形势政策教育、职业道德教育和民主法治教育。 以“干部上讲台,培训到现场”为平台,鼓励广大干部和技术骨干发挥专业特长登台授课,以教促学,教学相长,形成自上而下的“大学习、大培训、大提高”的新格局,提高员工整体素质。
  二是突出生态文明建设。以营造“矿在园中,道在林中,楼在绿中,人在景中”宜居环境为目标,明确目标任务,科学编制建设规划,使生态文明建设指标化、量化考核。生产型单位指标应包括节约资源、节约能源、综合利用、环境治理、污染控制等方面。后勤服务型单位指标应包括环境管理、公共卫生、公众参与程度、绿化覆盖率、垃圾无害化处理等方面。员工个人指标应包括人均绿地面积、人均住房面积等方面。
  三是突出为民惠民宗旨。坚持共建共享,针对员工群众收入、业务技能、文化娱乐、交通出行、医疗保障、子女帮扶就业、社会治安稳定等制定年度目标,有规划、有措施、有考核。
  2、构建立体化的领导工作体系,确保精神文明建设有效开展。
  精神文明建设工作关键在领导,关键在能否建立和健全运行高效的领导工作体系,所以,领导工作体系是精神文明建设工作中的一个核心内容。
  精神文明建设是集团上下、各二级单位、各职能部门和全体员工群众的共同职责和共同任务,渗透于企业发展和员工生活的方方面面,是一项系统工程,需要从上到下,统一思想,统一意志,统一步调,齐心协力,共同行动,共同奋斗,需要建立一个自上而下的立体化的运行高效的领导工作体系,进行统一的组织指导、协调行动和管理建设。
  构建科学的精神文明建设领导工作体系,就是要建立党委统一领导,党政主要领导亲自抓,分管领导重点抓,班子成员共同抓,党政工团共同参与、齐抓共管,各单位、部门各负其责的工作格局,构筑上下通畅、左右协调、运行高效的良性工作机制,形成精神文明建设的强大合力。
  各级党委对精神文明建设要超前研究,对其目标、内容、手段、方法等有超前认知和宏观把握,要长远规划,整体部署,全面展开。要善于从大局着眼,小处入手,研究和制定保证精神文明健康发展的战略规划、实施细则和行动计划,保证集团公司和本单位的目标任务的全面贯彻落实。要坚持重在建设的原则,把精神文明建设目标内容具体化、指标化,把其融入到目标管理岗位责任制中,做到精神文明建设工作与企业各项工作同布置、同检查、同考核、同评比,形成齐抓共管的工作局面和良好氛围。要定期调查和研究精神文明建设工作,集团公司要对各单位进行检查,各单位也要对本单位进行自检,不断总结经验和教训,切实做好对精神文明建设各项工作的指导、协调、检查、督促工作,确保精神文明建设各项工作高效有序进行。
  3、构建全方位的目标管理体系,确保精神文明建设有的放矢。
  目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。精神文明建设作为一项复杂的系统工程,只有将目标管理引入其中,建立企业精神文明建设的目标管理体系,才能把日常大量的复杂的具体工作变成秩序井然、层次分明、方向明确的工作,才能把精神文明建设引上科学化和责任化的轨道,才能把精神文明建设各项目标落到实处。
  首先,要强化目标设置。根据集团公司精神文明建设的总的目标蓝图,通过全体员工群众积极参与,结合实际,上下级共同协商,建立精神文明建设目标锁链与目标体系,即通过专门设计的过程,将总的目标逐级分解,转换为各部门单位、员工个人的分目标,做到对不同层次、不同类型的人员提出不同的目标要求。在目标分解过程中,要求每一个分目标都有确定的责任主体,实行目标责任制,做到权、责、利三者明确具体,而且相互对称。所有的目标要方向一致,环环相扣,相互配合,形成协调统一的目标锁链与目标体系,每一个成员的分目标都是整个总目标有机组成部分。
  其次,要强化目标过程管理。目标管理重视结果,强调自主性和自觉性,一旦确立了目标,管理者不要过多干预其具体事项,但并不等于管理者可以放任自流。因此,管理者在目标实施过程中,督促检查必须贯串始终,必须确保目标的实施有严格的计划性,要制订出具体措施、办法,尤其要善于抓住主要矛盾,抓住重点问题,抓住薄弱环节,并根据党委中心工作和出现的新情况及时调整目标,使目标既保证一定的稳定性,不能朝令夕改,又具有一定的灵活性,不能一成不变。必须随时跟踪每一个目标的进展,进行定期检查,发现问题,及时反馈信息,及时协商、及时处理、及时采取正确的补救措施,纠正偏差,确保目标运行方向正确、进展顺利。
  最后,要强化目标考核。精神文明建设达到预定的期限后,管理者必须严格按照目标管理方案,逐项进行考核并得出结论,对目标完成度高、成效显著、成绩突出的部门单位或个人按章奖励,对失误多、成本高、影响整体工作的部门单位或个人按章处罚,真正达到表彰先进、鞭策落后的目的;如果预定的目标没有完成,应分析原因总结教训,切忌相互指责,以保持相互信任的良好气氛。
  4、构建灵活的动力激励体系,确保精神文明建设高效运作。
  精神文明建设工作是一个有机的动态活动过程,这个过程的有效运行依靠一定的动力来支持和推动,从而激发广大员工群众参与精神文明建设工作的积极性、主动性和创造性,推动企业精神文明建设工作的有效运行。
  从精神文明建设工作角度来看,可以把决定和影响精神文明建设工作的动力分为两类——外部动力和内部动力。内部动力主要包括精神文明建设主体的综合素质和内部管理激励机制;外部动力主要包括企业外部文化建设大环境、企业整体发展对精神文明建设需求状况和政府部门支持。内外动力是一个相互联系、相互制约的有机整体。
  首先,必须提高工作主体的素养。精神文明建设工作主体是从事精神文明建设活动的重要参与者,包括精神文明建设工作的领导者和广大员工群众。这两类活动主体的综合素质和行为目标对动力要素的作用效果和运行都至关重要。
  领导者是精神文明建设工作的决策者、组织者和具体实施者,是动力体系的决定性因素。领导者必须通过不断地学习和修养,提高自己的科学文化素质和思想道德素质,增强社会责任感和使命感,具有创新精神和战略管理眼光,能够站得高、看得远。
  广大员工群众是精神文明建设工作的主要参与者,也要不断加强自我学习和自我修养,逐渐形成一种努力提高自身思想素养、道德水平、科学文化素质的内在要求,并把这种要求作为规范自己行为的动力。
  其次,必须建立相应的激励制度。企业要建立能够激发广大员工参与精神文明建设的人事制度、工资制度和鼓励勇于创新的其他激励制度。实施恰当的精神奖励和物质奖励,吸引广大员工群众向精神文明建设期望的目标靠近。
  以上四种体系,不是孤立存在、互不相干的,而是相互有机联系在一起。由主题创建体系、领导工作体系、目标管理体系和动力激励体系四种体系构成企业精神文明建设工作螺旋式上升的循环系统,并贯穿于精神文明建设活动整个过程。在整个过程中,四种机制既有顺序,也有交叉和交互作用,共同支持和推动企业精神文明建设工作不断循环和持续发展。
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