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本质安全

——知者利仁


2011-08-10 来源: 同煤集团社会责任编制委员会
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       没有仁德的人不可能长久地处在贫困或安乐之中;仁人是安于仁道的,有智慧的人则是知道对自己有利才去行仁的。煤炭企业,安全比天大;珍爱生命,首重安全。同煤集团贯彻落实本质安全,是智者之选,也是仁德之选,仁道之选 。

安全文化

       企业安全文化建设是同煤集团安全工作中的重点和特色,突出安全理念的引领和思想统帅作用。同煤集团从超前预防和源头治本出发,积极探索煤矿安全管理新模式,形成了以“人人都是通风员”为核心的安全理论体系,成为企业安全工作的行动指南,全面提升了员工安全素质和企业安全管理水平。
       ■ “人人都是通风员”
       近几年,同煤集团在安全理念上传承优良传统,不断升华、丰富,提出的“六化一落实”;“五到位、三不准”;“安全第一,超前预防,贯穿全程,关键落实”;“安全工作比天还大,瓦斯治理重中更重”;“四安六常”;“创建零事故现场,打造零事故环境”等一系列安全理念,渗透到了集团公司各单位,渗透到全体员工心中。特别是,集团公司深刻认识到,防大事故、治大隐患重点在瓦斯,治理瓦斯关键是抓“人人”、提素质。经过“实践—认识—再实践”的过程,集团凝练形成了以“人人都是通风员”为核心的安全理论体系。该理论体系经过理念引领,深层渗透,广泛实践,极大地统一了员工思想,实现了由“要我安全”到“我要安全”的思想转变,形成了“大集团、大安全、大文化”格局,为安全工作奠定了深厚的思想基础。
       ■ 安全文化推广
       2010年,集团将“人人都是通风员”的理念进行了大力宣传与渗透。集团编制下发了《安全文化手册》、《“人人都是通风员”员工手册》,通过理念研讨会、推进会、现场会等主题会议,安全生产月活动、论文征集、专题讲座、安全知识竞赛、演讲等宣传活动,树立起了员工共同的安全价值观。
       2010年,集团组织编写的《人人都是通风员—煤矿安全新论》正式出版。该书作为指导煤矿安全生产工作的理论经典和实践指南,被国内一些煤炭的大专院校列为选修教材,为煤炭行业安全工作现场实践提供了可借鉴的基础经验和理论。同年,集团公司人人都是通风员理论研究中心在同煤党校正式挂牌成立,标志着集团安全理论研究又迈上一个新台阶。

工作体系

       集团始终把安全工作摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置。开会强调最多的是安全,宣传教育最突出的是安全,督导检查频率最高的是安全,绩效考核最注重的是安全,奖励兑现金额最高的是安全,处罚追究最严的还是安全。
       集团公司每年召开安全大型工作会议10次以上, 2010年达到20多次,做到了有内容、有措施、有办法,集团公司主要领导都亲自参加,从决策层到管理层,真正把安全工作摆在了头等重要的位置。
       ■ 安全制度体系建设
       集团坚持制度管企,先后出台了700多项安全规章制度,形成了权责明确、全面覆盖、自上而下、自下而上的同煤特色制度体系,并对照国家有关规定,每两到三年对安全管理制度进行一次修订。2010年集团修订了《安全生产责任制》和《安全生产管理制度》,涵括了生产安全和生活安全的方方面面,上至集团公司决策层,下到基层执行层,人人头上有职责。出台的母子公司两级安全监管包保责任制、干部带班下井、重组煤矿安全准入等一系列制度,推行领导人员联点包片、安全责任集体和个人问责,与年薪挂钩,各级领导对安全重视程度、落实力、执行力明显增强。
       ■ 安全质量标准化建设
       集团深入开展“双基”建设,强化安全质量标准化建设,大力创建精品示范工程,带动了各子公司矿井质量标准化工作的全面提升。集团突出源头治理,对综采工作面进行了准入验收。2010年建成国家命名的5座特级安全高效矿井、17座安全高效矿井、12座国家级安全质量标准化矿井,创下了特级安全高效矿井、国家级安全质量标准化矿井数量最多的历史好成绩。
       ■ 精细化管理岗位标准建设
       集团建立精细化管理制度,对所有岗位、不同工种的安全作业标准、安全管理流程、工序流程进行梳理,制定了井下工种《岗位工作技术标准》。强化员工行为养成,出台了《员工安全行为考核细则》,《员工安全行为养成实施方案》,对井下各工种、系统、环节及岗位的安全制度、规定和办法进行了细化。
       ■ 安全责任考核
       集团推行了生产经营单位法定代表人安全生产承诺制,强化层层负责的安全生产责任体系;严格落实了各级领导人员的安全责任,开展了生产矿井领导班子安全工作考评;强化了职能部门安全监控责任的落实,各业务部门深入现场井下,指导安全工作,促进安全生产。

基础管理

       ■ 强化现场管理
       2010年,集团强化“双基”建设,打造“双零”环境,向安全投入要实效,建立了33套监测监控系统,安全保障能力和现场管理水平显著提升。集团健全了应急救援管理制度,强化了应急预案演练,加强了作业现场职业危害防治。出台了《煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则》。
       集团认真开展了安全生产专项整治。7个煤矿专业和22个地面非煤专业专项整治督查组,深入生产单位,对现场隐患把脉会诊。集团公司领导带队的18个督查组,深入基层单位现场开展了安全精神灌输、安全大检查,发现,有力地促进了安全生产。
       ■ 隐患排查治理
       2010年,集团安排了安全费用作为治理隐患、保证安全生产的资金保障;制定了安全隐患三年治理规划,实行挂牌治理,跟踪督导,突出了瓦斯治理和地测防治水管理,开展了一系列专项整治活动。
       集团强化一通三防管理。完善优化通风系统,提升了通风保障能力;强化瓦斯防治工作,消除瓦斯积聚超限;狠抓火区综合治理,减小了内因火灾威胁;采取有效措施消除重大通风隐患。2010年集团共对塔山、煤峪口等11座矿井的通风系统进行了改造;建立和完善了同家梁、燕子山等9座矿井灌浆防灭火系统,有效预防了矿井火灾。
       集团对基层进行了全方位的机电专项治理,强化了机电基础工作,全面提升了机电安全管理水平。

基层落实

       ■ 安全班组建设
       2010年,集团严格落实安全准入制度,推行“六化一落实”班组安全建设工作模式,控制人的不安全行为,夯实了安全管理基础。在全国煤矿班组安全建设推进会上,集团公司4个班组及6名个人获奖,忻州窑矿综采二队贾利生产班荣获“全国工人先锋号”、“全国煤矿十佳安全班组”称号。
       ■ 安全联保,群防群治
       集团坚持“党政工团齐抓共管”的安全工作格局,充分发挥党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群众安全监督网员、共青团安全监督岗员、安监员、瓦检员、女工家属安全联防员“六员一防”人员的作用,形成了组织严密、全面覆盖的安全监管网络,塑造了团队精神,形成了大集团、大安全的良性循环管理格局。
       ■ 安全基层培训
       多年来,集团一直注重强化安全素质培训,开展管理人员培训教育,进一步优化知识结构。不断引深以“人人都是通风员”为核心的培训活动。2010年投入培训18.3万人次。创新培训考核方式,坚持“培训下基层、下班组”,提高了操作技能。
       集团坚持岗位技术工种全员培训。加强了管理人员安全知识培训,对33座矿井的1892名管理人员进行了安全质量标准化知识培训,对4245名区队长强化了井下现场急救和职业病防治知识培训,确保了“三岗”人员持证上岗。
       五年来,集团充分利用万人培训基地及各单位培训资源,不仅在范围上扩展,而且在形式上创新,从普通员工扩展到领导干部,从集团内部延伸到外委队组,从特殊工种拓展到一般工种,每个员工平均达到5.3次。形成了抓准入保安全、班前讲安全、以会代训说安全、脱产培训学安全、现场抽查考安全等独特的培训格局,稳步提高了全员安全技术素质,筑牢了安全工作的基石。

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